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非常“6+3”,破除公共资源交易壁垒

发布日期:2024-05-31

今年5月,国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》,从国家层面进一步细化要求、明确举措,凝聚推动招投标市场规范健康发展的合力。

大连市数据局牢牢扭住破除公共资源交易壁垒这个“总扳手”,运用“6+3”模式,多措并举、多方联动、多点发力,全力打好优化公共资源交易环境“组合拳”,不断抬升统一大市场建设的新高度、新成效、新篇章。

2023年,大连市公共资源平台交易6478宗,同比上升8.51;交易金额498.83亿元,同比上升15.82;节约预算金额43.51亿元,同比增长40.66。

6项举措保驾护航

第一项举措是破除制度隐性壁垒。会同各行政监督部门,规范经营主体意见征集、违法案件联动办理行为,清理影响市场公平竞争和妨碍全国统一大市场建设的制度性文件,推进市场有序发展,建立统一大市场的长效机制。

第二项是首推电子保函减负。大连在全国首推公共资源交易领域应用电子保函,引入银行、保险、担保等多类型担保服务机构,为投标企业累计开具电子保函9.7万笔,担保金额171.66亿元,释放交易成本近170亿元。

第三项是实施工程暗标盲评。积极推进公共资源交易平台智慧化转型,推行工程领域暗标盲评新模式。2023年共完成1500个标段,在招投标领域覆盖面超过99。

第四项是开展跨省远程评标。大连在全国率先常态化开展跨省远程异地评标,已经与10省49市建立了要素资源共享合作关系。截至目前,大连市公共资源交易中心完成跨省远程异地评标项目近500个。

第五项是推行全流程电子化办理。在大连市公共资源交易平台交易的项目,已实现从项目登记到中标结果公示全流程在线办理,从人力、时间、安全等方面为企业松绑减负。

第六项是实现全环节大数据监管。创新大数据分析模型,精准排查39项核心指标。开展事前研判、事中监督、事后分析的智慧监管方式,精准打击围标串标行为,对56个投标企业作出了废标、罚款和限制参加交易活动的处罚,罚款金额192万元。

3项首创激发活力

第一是“零对接”主体入库“秒办”。打破入库资格审核验证的常规模式,引入经营主体信用承诺机制,通过交易平台功能优化,实现投标企业任一时段在线填报基本信息,即刻获取投标资格,享受“免申即过”服务,破除了地方保护的人为障碍,降低了市场交易的时间成本。

第二是“零跑动”场地预约“闪定”。释放场地供给效能,改变人工核验管理模式,通过招标人适时在线自主选择符合项目特点的开评标场地,尊享“自动登记”“即取即用”服务,实现交易服务“24小时不打烊”,彻底解决了8小时工作制困扰,降低了市场交易的制度成本。

第三是“零距离”远程评标“盲选”。积极推动优质专家资源跨地区、跨行业互联共享,通过要素资源共享合作,在全国率先推出“分散式”远程评审模式,一个项目评审专家来源于多个省市。今年以来,运用区块链等信息化手段,推出“分散式+盲选”新举措,系统随机选取评标省市,随机抽取评审专家,实现评审专家空间隔离、人员分散、互不见面,规避评标过程倾向性、诱导性风险。

大连通过公共资源交易“6+3”模式,有力推动了统一大市场建设,公共资源交易要素流动性进一步畅通,大连市公共资源交易平台建设水平和服务效能始终处于全国第一梯队。